Resum:

En el context de l’actual Sistema de Finançament Autonòmic de les Comunitats de Règim Comú (d’ara en avant SFA), resulta clau conéixer els recursos que obté cada comunitat autònoma i també quants recursos podria obtindre si explotara al màxim la seua capacitat.

Per a poder analitzar l’evolució d’aquestes magnituds al llarg del temps i comparar regions entre si, és necessari conéixer el concepte d’esforç fiscal, que delimitarem en el segon apartat d’aquest treball al costat dels de capacitat i bretxa fiscal. En el tercer apartat s’aborden els mètodes existents per a estimar l’esforç fiscal. Es parteix dels primers indicadors basats en macromagnituds econòmiques com la renda nacional o regional i es repassen els altres tres tipus d’indicadors que s’han utilitzat fins al moment: el sistema d’ingressos representatiu, els índexs relatius d’esforç fiscal i les tècniques economètriques. El quart apartat explica com es calcula la recaptació normativa en l’actual SFA. Desafortunadament, els criteris que s’han seguit per a calcular aquesta recaptació normativa han que dau desfasats amb el pas del temps, per la qual cosa els indicadors obtinguts han deixat de guardar relació amb el vertader esforç realitzat. Per a resoldre aquest problema, en el cinqué apartat es repassen les diferents alternatives que s’han plantejat a Espanya per a millorar el càlcul de la capacitat fiscal o bé per a estimar directament l’esforç fiscal autonòmic.

Referència: 

Granell, R.; Fuenmayor, A. (2020): Esfuerzo fiscal y el sistema de financiación autonómica. En Martínez-Vázquez, J. y Lago, S. (Coord.), Desafios pendientes de la descentralización en España: suficiencia y autonomía tributaria (pp. 161-189), Instituto de Estudios Fiscales, Madrid.