Resumen:

En el contexto del actual Sistema de Financiación Autonómica de las Comunidades de Régimen Común (en adelante SFA), resulta clave conocer los recursos que obtiene cada comunidad autónoma y también cuantos recursos podría obtener si explotara al máximo su capacidad.

Para poder analizar la evolución de estas magnitudes a lo largo del tiempo y comparar regiones entre sí, es necesario conocer el concepto de esfuerzo fiscal, que delimitaremos en el segundo apartado de este trabajo junto a los de capacidad y brecha fiscal. En el tercer apartado se abordan los métodos existentes para estimar el esfuerzo fiscal. Se parte de los primeros indicadores basados en macromagnitudes económicas como la renta nacional o regional y se repasan los otros tres tipos de indicadores que se han utilizado hasta el momento: el sistema de ingresos representativo, los índices relativos de esfuerzo fiscal y las técnicas econométricas. El cuarto apartado explica cómo se calcula la recaudación normativa en el actual SFA. Desafortunadamente, los criterios que se han seguido para calcular esta recaudación normativa han que dado desfasados con el paso del tiempo, por lo que los indicadores obtenidos han dejado de guardar relación con el verdadero esfuerzo realizado. Para resolver este problema, en el quinto apartado se repasan las diferentes alternativas que se han planteado en España para mejorar el cálculo de la capacidad fiscal o bien para estimar directamente el esfuerzo fiscal autonómico.

Referencia: 

Granell, R.; Fuenmayor, A. (2020): Esfuerzo fiscal y el sistema de financiación autonómica. En Martínez-Vázquez, J. y Lago, S. (Coord.), Desafios pendientes de la descentralización en España: suficiencia y autonomía tributaria (pp. 161-189), Instituto de Estudios Fiscales, Madrid.